В Крыму тоже вводят туристический сбор
Власти целого ряда крымских городов намерены брать с туристов и курортников туристический сбор, который, в соответствии с новым Налоговым кодексом, с 1 января вводится в число местных налогов.
В частности, по информации Министерства курортов и туризма АРК, о намерении ввести такой налог на минувшей неделе заявили власти Севастополя, Симферополя, Евпатории и Алушты.
В связи с этим Минкурортов АРК обратилось к городским, поселковым и сельским советам автономии с предложением ввести туристический сбор в размере 1% от стоимости временного проживания. По предварительным расчетам министерства, в результате введения такого сбора и "при условии полной детенизации туристического рынка" в местные бюджеты возможно поступление порядка 150 млн грн ежегодно. Кроме того, как отметили в Минкурортов АРК, введение туристического сбора позволит внедрить новый критерий оценки эффективности туристической индустрии - по количеству ночевок курортников и туристов, которая ранее никогда не применялась в Крыму.
В соответствии с новым Налоговым кодексом, туристический сбор может составлять от 0,5% до 1% стоимости временного проживания, без учета расходов на питание, бытовые услуги, телефонные счета. Сбор взимается с граждан Украины, иностранцев, а также лиц без гражданства, прибывших на территорию того или иного региона, где введен такой налог. От уплаты этого сбора освобождены инвалиды, дети-инвалиды и лица, сопровождающие их (не более одного сопровождающего); лица, прибывшие в командировку; ветераны войны; лица, прибывшие по путевкам в санатории и пансионаты, ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС и т.д. Туристический сбор могут взимать с туристов гостиницы, кемпинги, санатории, квартиро-посреднические организации (направляющие туристов на поселение в дома или квартиры, находящиеся в собственности или аренде), а также субъекты, уполномоченные местными советами взимать этот сбор.
Туристический сбор является аналогом курортного сбора и согласно статье 10 Налогового кодекса Украины он относится к местным налогам и сборам. Местные советы в пределах полномочий рассматривают вопрос относительно введения или нет на подведомственной территории данного сбора. Следует отметить, что органам местного самоуправления не разрешено устанавливать индивидуальные льготные ставки местных налогов и сборов для отдельных юридических лиц и физических лиц - предпринимателей и физических лиц или освобождать их от уплаты таких налогов и сборов.
Особенностью взимания сбора является указание налоговыми агентами суммы уплаченного сбора отдельной строкой в счете (квитанции) на проживание во время предоставления услуг, связанных с временным проживанием (ночевкой).
Остановимся на каждой льготной категории для того, чтобы выяснить какие документы они должны предоставить чтобы с них не взимался туристический сбор.
Согласно статье 1 Закона Украины "О внешнеэкономической деятельности" постоянное местожительство - это местожительство на территории какого-нибудь государства не менее одного года физического лица, которое не имеет постоянного местожительства на территории других государств и имеет намерение проживать на территории этого государства на протяжении неограниченного срока.
Статьей 759 Гражданского кодекса Украины определено, что жилье передается одной стороной - владельцем жилья (наймодателем) для проживания в нем на определенный срок за плату второй стороне (нанимателю) по договору найма (аренды) жилья.
Итак, постоянное местожительство может быть подтверждено паспортом гражданина Украины или паспортным документом, выданным уполномоченными государственными органами Украины или другого государства, который подтверждает гражданство, заверяет лицо предъявителя, дает право на въезд или выезд из государства и признан Украиной. А проживание на условиях договора найма - договором найма (аренды) жилья.
Вторая льготная категория – это граждане, которые прибыли в командировку. Они должны подтвердить свое пребывание приказом или распоряжением предприятия о направлении работника в командировку с указанием: пункта назначения, названия предприятия, куда откомандирован работник, срока и цели командировки. Данный документ выдается в соответствии с Инструкцией о служебных командировках в пределах Украины и за границу (с изменениями и дополнениями), утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 13 марта 1998 года №59.
Лица, которые принадлежат к категории инвалидов, детей-инвалидов, ветеранов войны, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, подтверждают свой статус соответствующим удостоверением, а лица, которые сопровождают инвалидов I группы или детей-инвалидов (не более одного сопровождающего), - документом, который удостоверяет такое лицо.
Что касается граждан, которые прибыли по путевкам и курсовками в санатории и пансионаты, то следует отметить, что путевка - это денежный документ, который гарантирует его владельцу получение услуг в санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, которые реализовали эту путевку. Форма путевки утверждена постановлением правления Фонда соцстраха по временной потере трудоспособности от 25 февраля 2009 года N 16.
Курсовка - это денежный документ, который гарантирует ее владельцу амбулаторно-курортное лечение непосредственно на курорте, является разновидностью путевок, которые дают право на прохождение амбулаторно-курсового лечения и лечебного питания. Таким образом, наличие путевки или курсовки являются основанием для предоставления льготы по уплате сбора.
С целью подтверждения правомерности предоставления льготы налоговый агент должен иметь копии соответствующих документов, которые подтверждают принадлежность лица к льготной категории (путевки или курсовки могут быть оригиналом).
Лица, которые не предоставили соответствующих документов, которые удостоверяют их принадлежность к льготной категории, являются плательщиками сбора на общих основаниях.
Базой налогообложения является стоимость всего периода проживания (ночевки) в местах, без учета налога на добавленную стоимость.
В стоимость проживания не включаются расходы на питание или бытовые услуги (стирку, чистку, починку и глажку одежды, обуви или белья), телефонные счета, оформления загранпаспортов, разрешений на въезд (виз), обязательное страхование, расходы на устные и письменные переводы, другие документально оформленные расходы, связанные с правилами въезда.